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中央第五生态环境保护督察组转交群众信访举报件甘孜州第14批次公开情况一览表

发布时间:2018-11-23    浏览:

                                                                                                                       中央第五生态环境保护督察组转交群众信访举报件甘孜州第14批次公开情况一览表
序号 受理编号 交办问题基本情况 行政区域 污染类型 调查核实情况 是否属实 处理和整改情况 责任人被处理情况
1 D510000201811160057 甘孜州九龙县猎卡湖景区公路、步游道没有取得任何手续就在保护区内修建了道路(未批先建),去年中央环保督察组要求整改,九龙县政府至今未整改,不仅不整改还在加大修建力度,施工过程砍伐林木,也未取得林业许可;贡嘎山国家级自然保护区九龙县内有一个叫鼎天柱金矿,九龙县未完成经济发展指标,拍卖了金矿,拍卖过程中弄虚作假,九龙县环保局给第三方出具了该矿不在自然保护区的虚假证明,第三方拍得金矿后因金矿实际位于保护区内而无法开展经营造成经济损失。 甘孜州九龙县 生态
(一)现场调查情况
“甘孜州九龙县猎塔湖景区公路、步游道没有取得手续就在保护区内修建了道路(未批先建),去年中央环保督察组要求整改,九龙县至今未整改,不仅不整改还在加大修建力度,施工过程砍伐林木,也未取得林业许可”的问题。
经调查,九龙县猎塔湖景区在2017年6月中央环保督察后,九龙县政府及县环林局、县文旅广影局和贡嘎山管理局下发停工、整改、催办通知要求浩发公司加快办理相关手续,在取得合法手续前不得开展违建项目施工。期间,九龙县环境保护和林业局以九环法罚告字〔2017〕01号、九环法罚告字〔2017〕03号对浩发公司未批先建的行为处以罚款50000元、160000元的行政处罚;九龙县森林公安以九森公林罚书字〔2018〕第(2)号对浩发公司未批非法占用林地的行为处以罚款70403.52元。对猎塔湖景区公路已铺筑的沥青混凝土路面约11公里,在整改过程中,四川省住建厅以《关于同意保留猎塔湖景区旅游公路的复函》(川建景园发〔2018〕848号)文件同意九龙县保留猎塔湖景区公路,并要求严格按照中央环保督察整改要求,及时完善相关审批手续。
九龙县2017年相继完成了《猎塔湖旅游景区项目可行性研究报告》、《项目选址意见》、《用地预审》的办理和《地质灾害评估报告》的编制,2017年10月和南京环科院签订合同编制《项目对风景名胜区影响评价报告》,2017年10月底和四川林科院签订合同编制《项目对自然保护区生物多样性影响评价报告》和《项目对风景名胜区影响评价报告》。
目前《生物多样性影响评价报告》已在省林业厅安排专家评审,批复暂未下达(需报国家部委审批),因《生物多样性影响评价报告》作为《环境影响评价报告》、《生态专题报告》的前置要件,现已编制完成,但由于《生物多样性影响评价报告》尚未批复,《环境影响评价报告》和《生态专题报告》暂不能报省州相关部门审批,同时也无法与贡嘎山管理局签订管护、补偿协议和办理自然保护区准入及国土用地手续。待上述手续办理完成后,九龙县将办理进入自然保护区准入手续。
结论:经现场调查,九龙县2017年中央环保督察以来进行了项目停工和处罚,并按要求编制要件,完善手续,不存在未整改情况,群众信访投诉问题不属实。(二)现场调查情况。
1、关于&ldqu开元棋牌反水点高的o;贡嘎山国家级自然保护区九龙县内有一个叫鼎天柱金矿,九龙县未完成经济发展指标,拍卖了金矿,拍卖过程中弄虚作假”的问题。经调查,一是根据转交群众信访举报内容来看,该探矿权所涉的勘查项目名称为“九龙县顶天柱金矿普查”,该探矿权位于九龙县汤古乡。二是根据九龙县人民政府在2013年《政府工作报告》目标任务实现地区生产总值25.82亿元,增9%(可比价);工业增加值17.76亿元,增10%…地方公共财政收入2.81亿元…和2014年《政府工作报告》工作回顾中,全年完成地区生产总值26.98亿元,完成目标任务的104.5%…;完成工业增加值18.29亿元,完成目标任务的103.5%…;实现地方公共财政收入2.3亿元,完成目标任务的81.9%…”,说明九龙县人民政府并未以矿业权出让,收缴分成价款作为完成经济发展指标的手段。三是2012年9月21日,甘孜州国土资源局在甘孜州人民政府审查批准《探矿权拍卖(挂牌)出让方案》后,以《关于拍卖(挂牌)出让四川省康定县折多塘地热普查探矿权的请示》(甘国土资〔2012开元棋牌反水点高的〕232号)向四川省国土资源厅申请,2012年11月27日,四川省国土资源厅以《四川省探矿权招标拍卖挂牌出让委托书》((川)探招拍挂[2012] 007号)委托甘孜州国土资源局依法组织对四川省九龙县顶天柱金矿普查等7 宗探矿权的拍卖出让工作;2013年3月13日,甘孜州国土资源局委托四川盈信天地拍卖有限公司联合甘孜州土地矿权储备经营中心依法组织实施出让四川省九龙县顶天柱金矿普查等6宗探矿权拍卖(挂牌)的相关出让工作; 3月13日,甘孜州国土资源局在完成好公开出让所需的公告、须知、成交确认书(样本)、矿权出让合同书(样本)等资料的编制后,报四川省国土资源厅备案。4月2日,甘孜州国土资源局在四川省国土资源厅对有偿出让的备案资料修改完善后,在成都商报、甘孜日报发布公告。同时公布了拍卖(挂牌)探矿权的详细资料和具体要求; 4月21日,四川新视野置业有限公司、威远县广维建材有限责任公司和四川汇源能源有限公司(原西部汇源矿业有限公司)等三家公司报名参加顶天柱金矿探矿权的拍卖; 4月24日,经四川省成都市蜀都公证处现场公证,由四川盈信天地拍卖有限公司主持,在成都市高新区进行了现场拍卖,四川省九龙县顶天柱金矿普查从起拍价1700万元,经过37次的举牌竞争,最终由四川汇源能源有限公司以2830万元的最高报价竞得。综上,九龙县顶天柱金矿普查探矿权出让是依法依规进行和完成的,不存在弄虚作假行为。
结论:群众信访投诉问题不属实。
2、关于“九龙县环保局给第三方出具了不在自然保护区的虚假证明,第三方拍得了金矿后因实际位于保护区内而无法开展经营造成经济损失”的问题。经调查,一是2012年7月10日在九龙县国土资源局《关于有偿出让九龙银槽花岗岩矿、乌拉溪花岗岩矿普查、乌拉溪乡曹家山大理石矿等五个探矿权的请示》(九国土资发[2012]90号)文件附件中有九龙县人民政府同意有偿出让批复(九府发[2012]12号)和九龙县环保、林业、民宗、水务和文化旅游和广播影视等部门出具的《关于同意有偿出让探矿权的证明》,证明中“根据…文件要求,经我局核查,同意有偿出让…等六个探矿权”,证明中未明确提出拟出让探矿权不在自然保护区范围内,不存在弄虚作假行为。二是九龙县县委、县人民政府在九龙汇源矿业有限公司于2013年4月竞拍成功后,庚即在6月成立了顶天柱金矿开发领导小组,提前开展相关协调工作,为九龙汇源矿业有限公司进场探矿创造良好的勘查环境。二是四川省九龙县顶天柱金矿普查探矿权设置以来,四川省国土资源厅、甘孜州国土资源局、九龙县人民政府和九龙县国土资源局经过多年的努力,该探矿权也未能成功进场开展勘查工作,不存在勘查资金损失。 2015年6月,九龙县人民政府根据探矿权人终止勘查的请求,向甘孜州国土资源局提出申请,并由四川省国土资源厅组织州、县人民政府和国土资源部门召开了协调退出的专题会,并形成了同意退出的会议纪要,后因纪要内容未进一步落实,九龙汇源矿业有限公司向成都市中级人民法院提起诉讼,一审判决:四川省国土资源厅、九龙县人民政府败诉。三是四川省国土资源厅、九龙县人民政府向四川省高院提起上诉,四川省高院建议,进行庭外调解。根据总书记“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”的思想和甘孜州环境保护督察领导小组办公室《关于转发<甘孜州环境保护督察问题整改方案>的通知》(甘环督办[2017]8号)的要求,结合九龙汇源矿业有限公司终止勘查的请求,经四川省国土资源厅、甘孜州人民政府、九龙县人民政府和九龙汇源矿业有限公司四方多次协商,达成共识,形成《调解协议书》,退还拍卖价款2830万元,注销探矿权(附件2-31),故九龙汇源矿业有限公司经济并未受到损失。
结论:群众信访投诉问题情况不属实。            
不属实                                                案件包案领导:
赵  波    甘孜州人民政府常务副州长
案件调查责任单位:甘孜州交通运输局、甘孜州国土资源局。
案件调查组组长:
刘军儒    州交通运输局总工程师18990450183
胡忠平    甘孜州国土资源局党委委员、副局长18990469699
案件调查组副组长:
陈海云    州纪委驻州交通局纪检组13540477208
黎  华    九龙县分管副县长 13709008895
案件调查组成员:
曾建新    甘孜州国土资源局执法监察支队支队长18608368033
徐大鹏    甘孜州国土资源局矿管科副科长 15982092809
蒋  勇   贡嘎山管理局保护科科员13540477208
代凌峰   州环保局评估中心副主任13330798878
陈  福   九龙县国土资源局副局长15183607697
蒋  涛   九龙县环林局副局长 18283676999
涂洪秋   九龙县环林局副局长15983737528
程  钧   州交通运输局建设管理科科员18090131007                                                                                         (一)关于“甘孜州九龙县猎塔湖景区公路、步游道没有取得手续就在保护区内修建了道路(未批先建),去年中央环保督察组要求整改,九龙县至今未整改,不仅不整改还在加大修建力度,施工过程砍伐林木,也未取得林业许可”问题。
问题整改责任领导:九龙县委副书记、县长宋晓军;问题整改责任单位:九龙县人民政府,九龙县文化旅游和广播影视局,九龙县环境保护和林业局,九龙县国土资源局,九龙县发展和改革局;问题整改责任人:九龙县文化旅游和广播影视局局长毛远祥,九龙县环境保护和林业局局长献志华。
1、行政处罚情况。投诉反映问题不属实,不存在行政处罚情况。
2、责成被投诉单位整改情况。投诉反映问题不属实,不存在责成被投诉单位整改情况。
3、长效机制建立情况。2018年5月,省环保督察“回头看”工作组在猎塔湖景区督察中提出“小桥流水人行步游道未办理手续,要立即进行整改”。针对“小桥流水人行步游道”违建的问题,工作组拆除全部违建的步游道,并以“回头看”为契机转变工作作风,全面推动生态文明建设和生态环境保护工作不断取得新成效。九龙县政府于2018年10月27日召开关于环保督察部署会议,要求将步游道拆除,庚即以九文旅广影〔2018〕467号、九环林函〔2018〕67号通知浩发公司关闭步游道并进行拆除、恢复生态环境,现已完成约200米拆除工作,并承诺于2018年12月5日之前将“小桥流水人行步游道”全部拆除。
(二)关于“贡嘎山国家级自然保护区九龙县内有一个叫鼎天柱金矿,九龙县未完成经济发展指标,拍卖了金矿,拍卖过程中弄虚作假,九龙县环保局给第三方出具了不在自然保护区的虚假证明,第三方拍得了金矿后因实际位于保护区内而无法开展经营造成经济损失”问题。                                         问题整改责任领导:九龙县分管副县长黎华;问题整改责任单位:九龙县环境保护和林业局,九龙县国土资源局;问题整改责任人:九龙县环境保护和林业局局长献志华,九龙县国土资源局局长王美讯。
1、行政处罚情况。投诉反映问题不属实,不存在行政处罚情况。
2、责成被投诉单位整改情况。投诉反映问题不属实,不存在责成被投诉单位整改情况。为避免举报情况的发生,由九龙县人民政府责成县环林局会同贡嘎山国家级自然保护区管理局、县国土资源局、县水务局、县住建局和九龙县汤古乡人民政府,一是建立常态化巡查监管机制,对位于自然保护区的九龙县顶天柱金矿探矿权整改退出情况做经常性巡查;二是严格按照《中华人民共和国自然保护区条例》相关规定,加强保护区日常巡查监管,切实建立依法长效监管机制。  
(一)关于“甘孜州九龙县猎塔湖景区公路、步游道没有取得手续就在保护区内修建了道路(未批先建),去年中央环保督察组要求整改,九龙县至今未整改,不仅不整改还在加大修建力度,施工过程砍伐林木,也未取得林业许可”问题。
投诉反映问题不属实,不存在追责问责情况。
(二)关于“贡嘎山国家级自然保护区九龙县内有一个叫鼎天柱金矿,九龙县未完成经济发展指标,拍卖了金矿,拍卖过程中弄虚作假,九龙县环保局给第三方出具了不在自然保护区的虚假证明,第三方拍得了金矿后因实际位于保护区内而无法开展经营造成经济损失。”
九龙县相关部门出具《关于同意有偿出让探矿权的证明》,充分表明思想认识不深,履职不到位、相关政策理解不深、主动沟通协调不够的行为。处理建议如下:
1、李元彬,时任(2011年3月至2015年4月)九龙县环保局局长。九龙县环保局思想认识不深,履职不到位、监管不力,法律法规意识淡薄、沟通协调不够,于2018年11月5日九龙县监察委员会对其存在失职行为,承担主要领导责任,以《关于给予李元彬记过处分的决定》(九监[2018]8号),对李元彬已经进行了严肃的纪律处分。建议不再追责。
2、 涂洪秋,现任(2009年2月至现在)九龙县林业局副局长。法律法规意识淡薄、主动与相关部门沟通协调不够,执法不到位,对自己主管的自然保护区内设置矿权的情况不明、底数不清。于2018年11月5日九龙县监察委员会对其存在失职,承担直接责任,以《关于给予涂洪秋记过处分的决定》(九监[2018]10号),对涂洪秋已经进行了严肃的纪律处分。建议不再追责。
3、马文才,时任(2009年4月至2015年5月)九龙县林业局局长。法律法规意识淡薄、主动与相关部门沟通协调不够,执法不到位,对自己主管的自然保护区内设置矿权的情况不明、底数不清。于2018年11月5日九龙县监察委员会对其存在失职,承担直接责任,以《关于给予马文才记过处分的决定》(九监[2018]9号),对马文才已经进行了严肃的纪律处分。建议不再追责。
 4、刘晓清,现任九龙县国土资源局执法大队长,工作不作为、敷衍塞责、审核把关不严,出具与事实不符的审核意见,存在失职行为,负直接责任,于2018年11月5日中共九龙县纪委对其存在失职,承担直接责任,以《关于对刘晓清进行谈话(书面)诫勉的决定》(九纪综[2018]8号),对刘晓清已经进行了严肃的纪律处分。建议不再追责。
5、王美讯(现任九龙县国土资源局局长)、李清昊(现任九龙县国土资源局副局长),思想认识不深,履职不到位、监管不力,法律法规意识淡薄、沟通协调不够,对其存在失职行为,中共九龙县纪委对其进行了谈话诫勉。建议不再追责。
6、王礼军(时任九龙县国土资源局副局长),思想认识不深,履职不到位、监管不力,法律法规意识淡薄、沟通协调不够,对其存在失职行为,中共九龙县纪委九龙县监察委对其进行了话诫勉。建议不再追责。
7、梁紫华(时任九龙县国土资源局副局长、九龙县环保局副局长)、黄保全(时任九龙县环境保护和林业局副局长),思想认识不深,履职不到位、监管不力,法律法规意识淡薄、沟通协调不够,对其存在失职行为,中共九龙县纪委对其作出了《书面检讨》处分。建议不再追责。